Периодически у каждого жителя России возникает необходимость обращаться по тем или иным причинам в государственные органы. Получение паспорта, пенсионного удостоверения, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя… Вариантов множество. Всего в нашей стране, по разным оценкам, насчитывается от двух до четырех тысяч государственных услуг для физических и юридических лиц. И практически по каждой из них людям приходится лично обращаться в госорганы, выстаивать в длинных очередях, сталкиваясь, порой, с недоброжелательным отношением со стороны чиновников, а то и с откровенной коррупцией. Несовершенство механизма оказания государственных услуг наглядно отображает и количество разнообразных фирм, выступающих посредниками между гражданами и властями. Посредники эти, по словам премьер-министра Владимира Путина, «уже всех достали». Впрочем, виноваты и власти: большинство госуслуг реализовано так, что использовать их цивилизованным образом невозможно. В попытке исправить положение государство делает ставку на современные технологии. Поможет ли?

Одним из ключевых этапов перевода государственных услуг в электронный формат считается состоявшееся открытие интернет-портала Gosuslugi.ru, тестовая версия которого вчера была официально запущена и представлена журналистам.

Это не первая попытка реализации подобного проекта. Ранее подобный портал (www.ogic.ru) в рамках федеральной программы «Электронная Россия» разрабатывал ФГУП НИИ «Восход», однако с задачей не справился, и был раскритикован Дмитрием Медведевым. В результате, по предложению Министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева, все работы по созданию портала были переданы компании «Ростелеком».

Разумеется, федеральный оператор связи создавал портал не в одиночестве, а в тесном сотрудничестве с самими провайдерами госуслуг, то есть с многочисленными российскими ведомствами. Интерфейс веб-портала – это точка входа для граждан в информационные системы государственных структур и одновременно узел, интегрирующий их между собой. В проекте. Пока же портал Gosuslugi.ru функционирует в тестовом режиме.

Перевод госуслуг в электронный формат – процесс многоступенчатый, состоящий из пяти основных этапов. Прежде всего гражданам должна стать доступной информация о том, где и кК можно получить те или иные услуги. Затем планируется реализовать возможность скачивания всех необходимых документов для их последующего заполнения. Это должно произойти уже в текущем году. На последующих этапах граждане смогут отслеживать статус своего обращения в госструктуры. В целом же, работа над порталом будет продолжаться вплоть до 2012 года. Лишь тогда появится шанс получить необходимые документы вообще без посещения госучреждений — в тех случаях, когда закон будет это позволять.

Уже сейчас можно получить информацию по 108 федеральным и 200 региональным позициям, а в ближайшее время разработчики обещают опубликовать еще 500 услуг. Они сгруппированы на сайте в нескольких вариантах – по категориям, по ведомствам и так сказать «жизненным ситуациям».

Правительством России был составлен перечень из 74 государственных услуг, имеющих приоритетное значение. Они отмечены на страницах портала восклицательным знаком (запуск их в электронной форме будет происходить в первую очередь). Поскольку портал интегрирует информационные базы различных государственных учреждений, гражданам (по завершении работ над порталом) уже не нужно будет тратить время и силы для получения справки в одной госструктуре, чтобы затем отнести ее в другую. Ведомства смогут запрашивать необходимую информацию сами, без участия граждан. Тем более, что уже в следующем году ведомствам будет запрещено требовать у граждан те или иные справки, если содержащаяся в этих справках информация доступна в тех или иных информационных базах.

На портале имеется телефонная линия поддержки, которая работает круглосуточно и бесплатно для всех жителей России. При разработке пользовательского интерфейса портала Gosuslugi.ru была поставлена задача: посетители при обращении в службу телефонной поддержки должны как можно меньше времени тратить на выяснение того, что и где найти на страницах портала. В таком случае «телефонисты» смогут выдавать больше сведений, связанных с деталями оформления и получением необходимых документов.

Для пользования госуслугами в электронном виде необходим идентификатор гражданина или юридического лица. Для организаций таким идентификатором может служить ИНН, а для физических лиц – фамилия, имя, отчество и номер карточки пенсионного страхования. Важную роль будет играть и электронно-цифровая подпись, удостоверяющие центры для которой имеются уже у многих министерств и ведомств.

Правда, регистрация на портале – это вопрос будущего. Разработчики обещают сделать ее доступной в 1 квартале 2010 года. В данный момент, на первом этапе своей работы, портал пока несет, скорее, информационную функцию.

«Первый блин не вышел комом, и, будем надеяться, мы находимся на пути к идеальному варианту свести на нет общение человека с чиновником. Спасибо, что решение этой важной задачи доверили «Ростелекому». Как показывает опыт, телекоммуникационные операторы решают эти задачи в мире наиболее успешно, кроме того, у них есть и соответствующая инфраструктура», — заявил Антон Колпаков, генеральный директор компании «Ростелеком». По его словам, затраты на создание портала составили 100 миллионов рублей, причем основная часть этих денег пошла на формирование Центров обработки данных. Что касается ближайших планов по развитию портала, то уже в январе разработчики обещают адаптировать его для просмотра на КПК и телефонах. Они также заверили, что технические возможности веб-портала позволяют выдержать большой наплыв посетителей.

На официальном представлении портала присутствовал глава Минкомсвязи Игорь Щеголев. «Это действительно уникальный проект для России, в рамках которого интегрируется работа нескольких министерств и ведомств, — сказал он, — конечно, неизбежны и огрехи, именно поэтому портал называется «тестовым». Но мы решили, что пусть это тестирование будет общенародным. Вместе с тем, все те услуги, которые уже опубликованы на его страницах, вполне качественны и работоспособны. Будьте уверены, через год между ведомствами будут «бегать» документы, а не граждане».